新聞中心
電力體制改革如何破浪前行?
電力體制改革是中國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。啟動新一輪電改,電力市場化改革持續(xù)向縱深推進。
電力現(xiàn)貨市場建設(shè)全面提速,現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)電能價格的功能進一步強化。有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價,將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%,標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步。同時,政策層面也加大了對清潔能源的支持力度,如深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革、加快配電網(wǎng)改造等。
當(dāng)前,電改已成為能源安全與雙碳轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點,深化電改涉及市場化改革、清潔化轉(zhuǎn)型、體制機制改革等多個方面。這些方面的改革將共同推動電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
電和燃?xì)馐玛P(guān)民生福祉,近期各地出現(xiàn)的居民電費、燃?xì)赓M漲價現(xiàn)象引發(fā)社會熱議。這背后既有成本上升、供需關(guān)系變化等市場因素,也有政策調(diào)整、價格機制不完善等非市場因素。在實現(xiàn)保供穩(wěn)價的同時,平衡好各方利益,確保市場化改革的順利進行,是當(dāng)前亟待解決的問題。
從電力、燃?xì)馐袌瞿壳斑\行情況看,中國電力市場正處于“計劃電”和“市場電”并軌的特殊格局:居民用戶不進入電力市場進行交易,通過政府調(diào)節(jié)價格,工商業(yè)和大工業(yè)用戶電價逐步實行市場化定價;中國天然氣價格體系依然處于氣源和用戶兩個價格雙軌制。
中國電力體制改革走到今天,不應(yīng)僅僅是供給側(cè)改革,即競價上網(wǎng);更重要的是需求側(cè)改革,也就是要競價購電。只有競價上網(wǎng)和競價購電協(xié)同起來,才能構(gòu)成整體對稱的電力市場改革。
需求側(cè)改革有助于引導(dǎo)用戶合理用電,提高用電效率,降低用電成本,同時也有助于緩解電網(wǎng)壓力,提高電網(wǎng)運行的安全性和穩(wěn)定性。需求側(cè)改革(競價購電)與供給側(cè)改革(競價上網(wǎng))協(xié)同推進,才能形成完整的電力市場體系。
“半計劃、半市場”的雙軌制在電力領(lǐng)域仍然存在、電價機制轉(zhuǎn)變的相對滯后,導(dǎo)致電價難以真實反映市場供求關(guān)系和成本變化,影響了電力市場的效率和公平性。當(dāng)前,加快推進電價機制改革,實現(xiàn)電價的市場化形成,是電力市場化改革的重要任務(wù)之一。
聚焦碳中和,內(nèi)容不僅篇幅大,并且集中在健全綠色低碳發(fā)展機制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),健全綠色消費激勵機制,促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購政策,完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度,積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。
新能源技術(shù)的不斷進步和成本的逐步降低,電力系統(tǒng)作為推動新型能源體系建設(shè)的重要載體,其功能定位和系統(tǒng)形態(tài)亟需調(diào)整。
當(dāng)前,電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨的一個挑戰(zhàn)是,隨著新能源大規(guī)模發(fā)展,系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、能源生產(chǎn)和負(fù)荷中心不匹配。
目前電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力尚難以完全適應(yīng)新能源發(fā)展需要,導(dǎo)致電力運行高峰時段頂峰能力不足與低谷時段消納問題并存,成為影響電力供需平衡、制約新能源高效利用的突出問題。
作為備受關(guān)注的新型儲能,在裝機規(guī)模大幅提高的同時,卻面臨著利用率低,收益模式不明晰等問題,入局艱難。
這主要是因為新能源發(fā)電具有間歇性和波動性的特點,而儲能系統(tǒng)的建設(shè)和運營成本又相對較高,導(dǎo)致其在經(jīng)濟上的可行性受到質(zhì)疑。然而,隨著技術(shù)的不斷進步和成本的逐步降低,新型儲能有望在未來發(fā)揮更加重要的作用。
我國能源領(lǐng)域碳排放占全國總量的80%以上,電力碳排放在能源行業(yè)中的占比超過40%,且絕大部分來源于煤電。
煤電低碳改造面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先,煤電調(diào)峰的深度和頻度隨著新能源的大規(guī)模并網(wǎng)而持續(xù)增加,導(dǎo)致煤電運行條件發(fā)生深刻變化;其次,煤電降碳運行成本的升高也是一個不可忽視的問題;最后,受生物質(zhì)資源、綠氨產(chǎn)地及運輸條件、二氧化碳封存地質(zhì)條件等方面的限制,煤電低碳改造的推進需要有序進行。
長期以來,我國積極推動煤電裝備技術(shù)自主創(chuàng)新發(fā)展并實施煤電節(jié)能改造,煤電機組碳排放水平逐步降低。但隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng),煤電調(diào)峰的深度和頻度持續(xù)增加,煤電運行條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化,僅靠節(jié)能實現(xiàn)持續(xù)降碳的難度越來越大。
盡管如此,煤電低碳改造仍有較大的空間可以挖掘。一方面,可以通過源端減碳、末端固碳等技術(shù)方式進一步降低煤電的碳排放;另一方面,可以加強煤電與新能源的互補協(xié)調(diào),提高電力系統(tǒng)的整體效率。此外,政策支持和市場機制的完善也是推動煤電低碳轉(zhuǎn)型的重要保障。
國電中星作為一家電力檢測設(shè)備廠家,密切關(guān)注電力行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài),更多資訊歡迎訪問dubmansion.com。