5G建設(shè)用電成本怎么降？

國電中星了解到：今年的政府工作報告提到“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用”。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為我國新基建的重要組成部分，會對即將到來的“十四五”規(guī)劃產(chǎn)生承上啟下的作用。

在兩會的第二場“部長通道”上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，今年以來5G建設(shè)提速，雖然一季度5G基站建設(shè)受到了疫情影響，但是業(yè)界各方正在加大力度，爭取把進(jìn)度趕回來?！艾F(xiàn)在，我國每周新增1萬多個5G基站，4月5G用戶新增700多萬戶，5G用戶數(shù)累計超過3600萬?！彼o出了一組令人振奮的數(shù)據(jù)。

目前，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已形成規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，截至5月中旬，全國共建成5G基站超過24萬個，網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模全球領(lǐng)先。預(yù)計今年年底國內(nèi)四家運營商的5G基站建設(shè)數(shù)量將達(dá)60萬個，占全球的40%。

但當(dāng)前我國5G基站建設(shè)還面臨很多問題和困難，這也成為今年兩會代表委員們熱議關(guān)注的話題。

多措并舉破解5G成本難題

加快推動新基建協(xié)同發(fā)展

5G基站的建設(shè)和運營成本一直都是業(yè)界關(guān)注的焦點，也是讓運營商倍感壓力的問題之一。

全國人大代表楊杰指出，在建設(shè)成本方面，5G單基站成本是4G的2~3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數(shù)量更多；在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍；在設(shè)備部署方面，當(dāng)前5G基站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、管線設(shè)備面臨選址難、進(jìn)場難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設(shè)施重新改造等問題。

為此，楊杰建議，推動公共設(shè)施及社會站址資源的開放共享，推動5G與新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、融合部署和協(xié)同發(fā)展；在財稅、補(bǔ)貼、考核等領(lǐng)域給予電信運營企業(yè)更多5G優(yōu)惠政策；引導(dǎo)新型材料、可再生能源等領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)與通信行業(yè)的跨界合作。

全國人大代表趙大春也提出，建議政府出臺全國層面的5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、共享和保護(hù)方面的法律法規(guī)，通過立法明確5G基礎(chǔ)設(shè)施的公共屬性。建議推進(jìn)社會公共資源共建共享，向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放機(jī)關(guān)單位、交通樞紐、大型場館、城市道路等公共資源。在基站電費優(yōu)惠、稅收減免及數(shù)據(jù)中心的用地用水用電保障、建設(shè)審批、能耗指標(biāo)要求等方面，加大政策支持力度。

全國人大代表楊劍宇認(rèn)為，在5G基站建設(shè)過程中，交通樞紐、公共用地、社會管道等資源的使用仍然存在困難，審批手續(xù)煩瑣，使用條件較為苛刻；在一些企事業(yè)單位和居民小區(qū)，仍然存在基站建設(shè)進(jìn)場難、租金高等問題。

他建議，將5G基站納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并在控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實；提供“綠色通道”，進(jìn)一步簡化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及的規(guī)劃、土地、環(huán)保、無線電等行政審批程序；完善法律法規(guī)，推動高鐵、機(jī)場、地鐵、高速路等交通樞紐以及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)公共資源，向5G基站建設(shè)開放，解決基站選址、進(jìn)場、建設(shè)、維護(hù)等難題；出臺電費優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)供電企業(yè)加快直供電改造，有效降低5G建設(shè)運營成本。

全國人大代表唐永博建議，在國家層面成立跨部委的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，建立跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。同時做強(qiáng)頂層規(guī)劃，將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將5G基礎(chǔ)設(shè)施信息類比水電煤氣納入統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫，建成基礎(chǔ)設(shè)施資源“一張圖”。此外，做好服務(wù)提效，5G建設(shè)“快跑”。進(jìn)一步優(yōu)化審批驗收流程，同設(shè)計、同規(guī)劃、同施工、同驗收。

全國政協(xié)委員張云勇建議，在促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，國家在低息融資、專項貸款、多層次資本市場、并購、IPO、發(fā)債等金融政策方面給予相關(guān)企業(yè)支持；推動PPP模式在5G新基建領(lǐng)域的運用，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與、共建共投、共享利益共同體，形成“雁陣效應(yīng)”。

在降低5G電費方面，他建議，推動能源梯次利用，針對5G網(wǎng)絡(luò)能耗高的問題，在2019年電費降低10%的基礎(chǔ)上，國家再予以三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)電價優(yōu)惠30%，并納入直購電等電力改革試點行業(yè)，預(yù)計每年可為運營商降低700億元電費。

此外，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席陳放建議國家在加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展方面，出臺面向西部地區(qū)平臺和數(shù)據(jù)中心運營的電費、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費優(yōu)惠政策，推出5G基站轉(zhuǎn)供電改為直供電、直接用電補(bǔ)貼等措施，降低企業(yè)建設(shè)運營負(fù)擔(dān)。

致公黨中央與農(nóng)工黨中央均提交了關(guān)于加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案，建議通過降低電費、共建共享等方式加快5G基站建設(shè)，早日謀劃2G和3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，釋放低頻段優(yōu)質(zhì)頻譜，同時及早部署5G高頻段與面向6G的前瞻研究。農(nóng)工黨中央還在提案中建議，在運營商企業(yè)的貸款、公用設(shè)施的共享、運營成本的降低等方面予以大力支持。

多渠道發(fā)力降低5G基站用電成本

4G時代，已有地方運營商表示，基站和機(jī)房電費占到了公司網(wǎng)絡(luò)運營費用的30%以上，而5G時代，這種情況將更甚。

目前，5G基站主要采取電網(wǎng)企業(yè)直接供電、第三方轉(zhuǎn)供電兩種供電方式。電網(wǎng)企業(yè)直接供電方式，是由基站產(chǎn)權(quán)方（鐵塔公司、電信運營商）申請用電，電網(wǎng)企業(yè)裝表立戶并向產(chǎn)權(quán)方收取電費，執(zhí)行一般工商業(yè)電價（我國現(xiàn)行目錄電價有大工業(yè)、一般工商業(yè)、居民、農(nóng)業(yè)四類，5G基站適用一般工商業(yè)電價），平均為0.682元/千瓦時。第三方轉(zhuǎn)供電方式，是由商業(yè)綜合體、物業(yè)自管小區(qū)等轉(zhuǎn)供電主體，向基站產(chǎn)權(quán)方收取電費，實際執(zhí)行電價為1.1~1.5元/千瓦時。

總體看，近30%執(zhí)行轉(zhuǎn)供電方式的5G基站，實際執(zhí)行電價是電網(wǎng)企業(yè)直供電電價水平的1.8至2.5倍，電費成本明顯偏高。轉(zhuǎn)供電比例大、轉(zhuǎn)供電加價高是推高5G基站用電成本的主要原因。

全國政協(xié)委員全生明表示，為支持5G發(fā)展、保障5G基站供電，國家電網(wǎng)公司積極采取行動，為基站用電報裝開辟綠色通道，簡化辦電收資、加快辦電速度，配合政府清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價?？紤]到近年來我國電價持續(xù)降低，目前已處于國際較低水平，電力企業(yè)特別是電網(wǎng)企業(yè)盈利空間明顯低于通信企業(yè)，建議不再降低電網(wǎng)企業(yè)直供電電價水平，由政府、5G運營商和電網(wǎng)企業(yè)共同努力，多渠道推動解決5G基站用電成本高的問題。

一是加快清理規(guī)范5G轉(zhuǎn)供電加價。對新建并安裝在公共區(qū)域的5G宏基站，原則上由電網(wǎng)企業(yè)直接供電，并執(zhí)行國家相應(yīng)目錄電價；對存量5G宏基站，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)供改直供，對符合直供電改造條件的，根據(jù)客戶申請實施改造，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)供電、抄表、收費、服務(wù)“四到戶”；對實行轉(zhuǎn)供電方式的5G宏基站、微基站，大力清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收取的違規(guī)加價和不合理費用，降低基站用電價格。

二是通過參與市場化交易降低5G用電成本。積極支持運營商將5G基站打捆參與大用戶直接交易、電力現(xiàn)貨交易等，進(jìn)一步降低5G基站用電成本。

三是通過加強(qiáng)能效管理降低5G能耗水平。5G建設(shè)方、運營商通過技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新等多種手段，優(yōu)化用能管理，降低5G基站能耗水平和用能成本。電網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析、綜合能源技術(shù)等協(xié)助5G基站做好用能管理。

四是進(jìn)一步做好5G報裝接電服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)通過推行省力省時省錢“三省”辦電服務(wù)，及時掌握5G建設(shè)規(guī)劃和用電需求，做好相關(guān)配電網(wǎng)升級改造，保障5G基站報裝接電需求。

全國政協(xié)委員曾毓群認(rèn)為，以鋰電池為主導(dǎo)的電化學(xué)儲能場地條件限制小、選址布局靈活，近年來在安全性、能量轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟(jì)性等方面均取得了重大突破，能夠滿足5G基站建設(shè)備電的要求。

關(guān)于5G基站電磁輻射

全國政協(xié)委員張云勇表示：5G基站電磁輻射完全符合國際電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于家用電器，對人體影響可忽略不計。中國的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)限值比國際標(biāo)準(zhǔn)限值低得多得多，5G建設(shè)更多采取微基站，比4G輻射更小、更綠色環(huán)保。手機(jī)的電磁輻射與網(wǎng)絡(luò)信號強(qiáng)弱成反比，信號越好，輻射更低，請群眾放心使用。

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