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                優(yōu)化我國跨省區(qū)輸電價格機制

                發(fā)布時間:2020-07-16 瀏覽數(shù):191

                當前,我國跨省區(qū)輸電價格更多從輸電線路功能定位考慮,根據(jù)承擔聯(lián)網(wǎng)備用、輸送電量等不同功能,主要采用容量加電量的兩部制定價和單一電量制定價。在省區(qū)間送受電主要依賴計劃或框架協(xié)議等情況下,目前的定價方式可滿足要求。但在能源電力資源市場化配置范圍逐步擴大、省區(qū)間市場化電力交易需求越來越高、部分區(qū)域即將建成區(qū)域一體化電力市場的情況下,當前的跨省區(qū)輸電價格機制將存在適應性難題。

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                以南方五省區(qū)為例,盡管西電東送已形成網(wǎng)對網(wǎng)聯(lián)絡的現(xiàn)狀,但西電東送交直流通道仍基本采用單一電量制定價形式。這對于目前西部地區(qū)富余清潔能源消納較為不利,針對每度電征收的過網(wǎng)費無疑降低了西部清潔能源在東部受端地區(qū)的市場競爭力,造成清潔能源消納困局難解。目前南方區(qū)域(以廣東起步)現(xiàn)貨市場試點即將試運行,區(qū)域一體化電力市場建設正在加速推進,區(qū)域市場平臺將解決西部清潔能源消納等資源整體優(yōu)化配置的問題。由此,現(xiàn)有輸電價格機制的價格壁壘效應凸顯,適應電力市場化改革需要,及時調(diào)整優(yōu)化跨省區(qū)輸電價格機制尤為必要。

                在保障跨省區(qū)輸變電工程投資及合理收益得到科學疏導條件下,從盡量降低價格壁壘影響、提高市場效率角度考慮,未來跨省區(qū)輸電價格改革可分以下兩步推進:

                一、在區(qū)域一體化電力市場暫未形成的近期,可將所有實質形成網(wǎng)對網(wǎng)聯(lián)絡的輸電工程均改為兩部制定價,其中容量電價基本覆蓋初始固定投資回收,按商定原則由所有聯(lián)網(wǎng)受益用戶或受端用戶分攤,而電量電價主要反映可變運營成本,可暫由跨省區(qū)交易主體雙方或買方進行分攤。由于該定價模式下跨省區(qū)市場化交易電量直接對應的過網(wǎng)費大幅降低,將能顯著改善當前西部富余清潔能源的市場化消納問題。

                二、在區(qū)域一體化電力市場基本形成的中遠期,應考慮將跨省區(qū)輸電工程初始固定投資及運營成本等獨立核算后,直接在聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)按商定原則進行分攤,納入各省區(qū)輸配電服務價格進行統(tǒng)一征收。當然,考慮跨省區(qū)輸電工程固有運營特性,應繼續(xù)保留現(xiàn)有運營組織架構不變,改變的只是價格結算方式和回收渠道。該定價模式下跨省區(qū)電力交易的價格壁壘將不復存在,也能實現(xiàn)真正意義上的資源整體優(yōu)化配置。

                除市場效率外,跨省區(qū)電力交易帶來的利益分配調(diào)整是價格機制改革中需要關注的另一個重要方面。事實上,可以通過轉移支付補償?shù)绕渌静挥绊懟蛏儆绊懯袌鲂实氖侄?,來實現(xiàn)跨省區(qū)電力交易的利益分配調(diào)整,而不是非得采用相當于“雙輸”的價格壁壘方式。比如對售電區(qū)而言,可以通過政府授權差價合約等機制,改善售電區(qū)用戶利益受損情況,而購、售電區(qū)的跨地區(qū)利益補償也可考慮通過其他轉移支付手段來實現(xiàn)。

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