風電產(chǎn)業(yè)助推“雙碳經(jīng)濟”新動能

2022年1月，中央政治局第三十六次集體學習和去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議對國家“雙碳”工作進行了總體部署，碳中和時代大幕拉開，風電的“主力軍”地位得到更廣泛認可。必須落實高質(zhì)量發(fā)展要求，保障能源安全，調(diào)整能源結(jié)構。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一項復雜工程和長期任務，建設與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的風電產(chǎn)業(yè)符合“能耗雙控”向“碳雙控”轉(zhuǎn)型的要求，賦予了風電行業(yè)發(fā)展積極的意義。

風電產(chǎn)業(yè)關于能源供給的戰(zhàn)略安全

2022年兩會的政府工作報告再次就“雙碳”提出了多項具體任務。我們要建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。著力發(fā)展清潔能源，盡快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，才能從根本上和長遠上保障我國的能源安全和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。國家能源局提出了要加快實施可再生能源替代行動。推進東中南部地區(qū)風電就近開發(fā)消納，積極推動海上風電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風電基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風電基地建設，啟動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用。風力發(fā)電，成為低碳經(jīng)濟中的重要構成。

從可再生能源開發(fā)側(cè)來看，強化沙漠風電和海上風電基地建設。

中國的風電產(chǎn)業(yè)從加大沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風光基地開發(fā)，以及海上風電大基地建設提被提到更加重要的位置，發(fā)展可再生能源必須因地制宜，根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦條件制定方案，使風電、光伏和水電、光熱、生物質(zhì)能等清潔能源技術協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)多能互補，多種能源綜合利用，從而更好地發(fā)揮新能源的保供作用。大國新能源建設伴隨著一系列的基礎風電產(chǎn)業(yè)基礎設施建設如火如荼展開，匹配“十四五”期間新增若干條特高壓輸變線路——這種全國范圍內(nèi)的資源配置，將成為促進國內(nèi)風電裝機增長的重要手段。各類風場電站實驗站也批次設立，世界海拔最高風電場——哲古風電場是我國超高海拔風電科研示范項目，地處海拔4850米至5500米之間，項目總裝機22兆瓦，機艙最高海拔達5139.1米。在規(guī)?；履茉错椖繚L動推進機制下，預計2022年國內(nèi)風光新增裝機規(guī)模將達到120GW左右。其中，海上風電、分散式風電、老舊風電場/機組改造將形成“多元化”的新能源增量市場，是支撐風電可持續(xù)發(fā)展的三個重要板塊。

風電產(chǎn)業(yè)裝機規(guī)模和配套容量增長，促可再生能源跨越式發(fā)展。

當前，中國的風電產(chǎn)業(yè)裝機規(guī)模已突破10億千瓦大關，可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大，可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長，可再生能源利用率水平不斷提升。2021年，中國風電在全國電源總裝機容量中約占13%，發(fā)電量約占全社會用電量的7.5%。風電運營管理與電能匯集中心建設也隨之增長。陸上集控中心是海上風電場的"大腦"，肩負著遠程監(jiān)控著所有風電機組并管理整個風電場的運行的職責。同時，作為風電場的“心臟”，海上升壓站是海上風電場的電能匯集中心，也同期投產(chǎn)。據(jù)行業(yè)報告預測顯示，2022年，我國風電后市場容量將達到356億元。國內(nèi)在建最大的海上風電場——三峽新能源陽西沙扒二、三、四、五期海上風電項目峽陽海風場500千伏峽陸升壓站送電成功，標志著項目陸上集控中心和海上升壓站全面投產(chǎn)。三峽陽西沙扒二至五期海上風電項目規(guī)劃裝機容量140萬千瓦，項目總投資約267億元，擬安裝228臺國產(chǎn)大容量風電機組。未來，隨著可再生能源“質(zhì)”和“量”的雙方面提高，將在保障國家能源安全方面發(fā)揮越來越重要的作用。

中國人多地少資源貧乏，必須要扎實貫徹落實新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動“雙碳”工作。以積極踐行國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨。在風能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，助力“碳達峰、碳中和”為目標。

風電將迎來“去補貼”后的市場化價格機制

黨中央、國務院出臺了“雙碳”工作的意見和碳達峰行動方案，國家發(fā)展改革委會同相關部門研究風電產(chǎn)業(yè)開始“降成本”、“去補貼”。國家之所以下調(diào)財政補貼力度，是考慮到技術的不斷進步推動著度電成本下降，有效彌補了補貼減少帶來的影響，光伏行業(yè)已經(jīng)從需要扶持的起步階段邁向獨立運作的成熟階段。未來風電產(chǎn)業(yè)的“平價”將成為常態(tài)化，將成為光伏行業(yè)未來發(fā)展的新標簽。

加快完成風電價格管理及市場化價格機制。

風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，國家和地方的財政補貼始終扮演著重要角色，但長期風電補貼擾亂了電價市場機制，對于發(fā)電企業(yè)技術革新和產(chǎn)能市場化進程造成不利影響。數(shù)據(jù)顯示，光伏和風電公司2019年政府補助金額合計達到38億元，約占這些公司年度凈利潤的10%。所以設立兩套風電管理及定價機制非常必要。國家發(fā)改委2021年新能源上網(wǎng)電價，新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準陸上風電項目，中央財政不再補貼。這意味著從今年開始，戶用光伏電站每千瓦時0.03元的補貼取消，大部分光伏項目都將告別多年來的補貼模式，真正迎來平價上網(wǎng)的大時代。2022年開始，國家能源局批復的國家新能源實證平臺（基地）電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行?？梢姡L電的聯(lián)網(wǎng)價格市場化競爭愈發(fā)成熟。

風電聯(lián)網(wǎng)電價保障性并網(wǎng)與市場化電價并存。

《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項》，建立了消納責任權重引導機制、并網(wǎng)多元保障機制、保障性并網(wǎng)競爭性配置機制等長效機制。國家確定的保障性并網(wǎng)規(guī)模以內(nèi)的項目，上網(wǎng)電價由兩部分組成：保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量+保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量。市場化并網(wǎng)規(guī)模部分，即通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網(wǎng)條件后的項目，上網(wǎng)電價也分為兩部分：保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量+保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量。在兼顧老少變窮地區(qū)的風電建設的公平性，給予規(guī)模以外的項目建立保障收購價格，上網(wǎng)電價按當年當?shù)刂笇r執(zhí)行，不參與競爭性配置。

風電行業(yè)運維智能化升級勢在必行

當前，我國風電在役機組數(shù)量超過15.5萬臺，按照風電行業(yè)質(zhì)保期平均5年推算，2016年以前并網(wǎng)的約1.5億千瓦風電機組已經(jīng)悉數(shù)出了質(zhì)保年限。隨著運行年限增加，以運維技改、性能升級、退役回收為主的后市場業(yè)務急劇攀升，個性化需求日益增長。2020年以來，國家出臺了一系列支持風電運維技改的政策，將風電場改造升級、風電設備退役循環(huán)利用列入能源行標重點方向。可以預見的是，隨著新舊設備轉(zhuǎn)換帶來的年增50GW和2030年風/光總裝機達12億千瓦以上的目標達成，風電后市場正在展現(xiàn)出更加宏大的發(fā)展前景和創(chuàng)新空間。對于當前的老舊風電場改造，探索出成熟的商業(yè)模式更為重要，在風電運維智能化的當下，需要找出政策要求與開發(fā)企業(yè)需求的契合點，循序漸進地推進存量風電市場有序增長，以數(shù)字化和智能科技促進風電生產(chǎn)、運營、管理等環(huán)節(jié)的自動化，以謀求更大的市場份額，是提升整個風電發(fā)展質(zhì)量的必由之路。

風電價格市場化改革促進風電企業(yè)技術創(chuàng)新。

作為新能源的重要領域，風電價格的調(diào)整通過市場化機制向社會釋放出清晰的價格信號。國家在清潔能源布局政策上促進風電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，解決高比例消納問題，做好規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上，重復建設。就風電企業(yè)而言，要加快發(fā)電效能、電力傳輸、后臺管理等關鍵技術創(chuàng)新，并保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，以解決穩(wěn)定性、可靠性等關鍵問題。在電價聯(lián)網(wǎng)階段，要保持風電項目的投資收益率，從風力資源布局、技術創(chuàng)新、方案設計、施工建設等各個環(huán)節(jié)都要做出相應調(diào)整。當前，在風電產(chǎn)業(yè)鏈的一些環(huán)節(jié)，尤其是沙漠風電產(chǎn)業(yè)存在不夠理性的低價競爭現(xiàn)象，后期經(jīng)過調(diào)整，風電產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)應回到一個相對健康、理性、平穩(wěn)的階段。市場化改革會促使風電企業(yè)自主技術創(chuàng)新和老舊機組迭代。比如，中國在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設4.5億千瓦的大型風電光伏基地，一方面促使周邊煤電企業(yè)建設超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機組；另一方，風電基地的基礎輸電網(wǎng)絡建設使得固有電力配送特高壓輸變電線路升級，這將構成跨區(qū)域能源供給和電力運輸?shù)男麦w系。

當前，能源革命在全球范圍內(nèi)呈不可阻擋之勢，未來可再生能源替代化石能源是必然。碳達峰和碳中和目標的提出，加速了我國可再生能源的發(fā)展步伐。需要充分發(fā)揮傳統(tǒng)能源的“壓艙石”作用，在傳統(tǒng)化石能源的基礎上，增強火電的支撐和靈活調(diào)峰能力，通過技術創(chuàng)新逐步加大可再生能源發(fā)展比例，最終平穩(wěn)實現(xiàn)可再生能源對傳統(tǒng)化石能源的替代。風電行業(yè)的良性健康發(fā)展，需要洞察能源變革過程中的技術變化，尋找并長期支持致力于解決碳中和領域技術難點和瓶頸的優(yōu)秀團隊，構建零碳領域的技術生態(tài)，系統(tǒng)推動“能源來源可再生化”、“能源應用電氣化”、“電力系統(tǒng)智能化”的風電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

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