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                近年中國光伏行業(yè)政策總結(jié)

                發(fā)布時間:2022-11-14 瀏覽數(shù):18

                2022年是中國光伏行業(yè)政策集中出臺的一年。從總體上看,我國光伏行業(yè)政策主要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動”,“綠色轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新驅(qū)動”兩大主題,針對分布式光伏發(fā)電等新能源技術(shù)出臺了一系列有關(guān)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。

                從行業(yè)發(fā)展角度看,我國光伏行業(yè)迎來“雙碳”背景下全面深化能源體制改革與光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與要求,制定出臺一系列推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策,引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型升級。

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                01光伏新能源“雙碳”目標(biāo)發(fā)布政策力度大

                2021年12月21日,中國碳排放交易市場正式啟動,標(biāo)志著我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)邁出堅實一步,也標(biāo)志著我國進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場,將為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。

                據(jù)統(tǒng)計,2021年我國碳排放交易電量為2543億千瓦時,碳交易規(guī)模為5351億元人民幣。其中,光伏市場交易電量2096億千瓦時(含光熱);風(fēng)電市場交易電量1170億千瓦時;水電市場交易電量517億千瓦時;核電市場交易電量為183億千瓦時;生物質(zhì)市場交易電量318億千瓦時;生物質(zhì)發(fā)電系統(tǒng)交易電量為1033億千瓦時;生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)電系統(tǒng)交易電量為241億千瓦時;光伏發(fā)電系統(tǒng)交易電量為187億千瓦時;風(fēng)電和光伏發(fā)電系統(tǒng)交易電量分別為48億千瓦時和166億千瓦時;水電行業(yè)交易電量209億千瓦時;核電行業(yè)交易電量104億千瓦時。

                02大力推動分布式光伏發(fā)展成為重點政策

                2020年,中央經(jīng)濟工作會議提出“加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),推動風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?;l(fā)展。加強智能電網(wǎng)建設(shè)”,對新能源的發(fā)展提出了更高要求。同時,黨的十九屆五中全會提出“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

                “十四五”時期為我國未來能源發(fā)展明確了“雙碳”目標(biāo)。為落實國家能源局相關(guān)工作部署以及推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn),進(jìn)一步落實國家能源局《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作的通知》精神,近期財政部、發(fā)改委、能源局等多部門相繼出臺針對分布式光伏發(fā)展的相關(guān)政策。

                03完善光伏行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型政策引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展

                自2020年起,國家層面的碳減排工作已經(jīng)成為光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。2021年3月,國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于落實2022年光伏發(fā)電有關(guān)工作的通知》,從降低補貼強度、加強電網(wǎng)消納、提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭能力等方面提出了一系列具體措施并要求光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

                此外,多個省、自治區(qū)、直轄市相繼出臺了有關(guān)光伏方面的政策措施。為推動中國光伏產(chǎn)業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展,國家政策體系持續(xù)完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系。2021年8月,國家發(fā)改委印發(fā)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈光伏發(fā)電平價上網(wǎng)實施方案〉的通知》(發(fā)改能源〔2021〕1775號)和《國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電平價上網(wǎng)實施方案相關(guān)工作的通知》(電能〔2021〕203號)明確要求“制定光伏發(fā)展目標(biāo)和實施方案”;

                2021年12月21日國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善光伏發(fā)電平價上網(wǎng)實施方案的通知》明確“制定光伏發(fā)展目標(biāo)和實施方案”;2022年1月9日國家發(fā)改委發(fā)布《綠色低碳循環(huán)發(fā)展能源體系建設(shè)行動方案(2022-2025年)》。根據(jù)上述要求,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門完善光伏市場體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和政策法規(guī)體系。

                04加快推進(jìn)可再生能源電力消費比重目標(biāo)實現(xiàn)

                2021年10月10日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出加快推進(jìn)可再生能源電力消費比重目標(biāo)實現(xiàn)。提出2021年底前各省級人民政府可再生能源電力消費比重達(dá)到8%以上,到2035年前達(dá)到10%以上。

                其中,內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南等13個?。▍^(qū)、市)實現(xiàn)可再生能源電力消費比重達(dá)10%以上;河北、遼寧、重慶、四川、寧夏等11個省(區(qū)、市)可再生能源電力消費比重達(dá)到20%以上;新疆、青海、寧夏等7個省(區(qū)消費比重達(dá)到10%以上。

                從可再生能源的資源分布來看,“十三五”期間全國可再生能源發(fā)電裝機容量達(dá)3.4億千瓦,其中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達(dá)2.5億千瓦、1.1億千瓦;預(yù)計2022年風(fēng)電將突破1億千瓦。與此同時“十四五”期間全國可再生能源消納空間約1.1億千瓦—1.2億容量。

                05加快推進(jìn)光伏發(fā)電建設(shè),保障新能源“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)

                2021年7月,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)可再生能源電力消納利用的實施意見》,提出大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電,提升光伏發(fā)電比例。加快推進(jìn)抽水蓄能、風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?;l(fā)展。2022年2月10日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的通知》。

                《規(guī)劃》提出2025年光伏發(fā)電新增裝機目標(biāo)為1000萬千瓦以上且年均增速達(dá)到20%以上。對新建風(fēng)電、光伏電站項目,要落實好與電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同義務(wù)、實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”、全額消納、并確保優(yōu)先發(fā)電的“三個優(yōu)先”要求。

                在鼓勵建設(shè)分布式光伏發(fā)電的同時,《規(guī)劃》還提出加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,提出加快推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地和抽水蓄能基地建設(shè)、建立健全支持新能源發(fā)展的電價補貼機制、探索建立靈活、多元的輸配電價形成機制等內(nèi)容。

                       國電中星是一家專業(yè)的電力檢測設(shè)備廠家,密切關(guān)注光伏新能源與電力電網(wǎng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展與動態(tài),了解更多訪問國電中星官網(wǎng):www.dubmansion.com

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