電力消費(fèi)折射經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好勢(shì)頭

今年上半年我國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%，增速比2022年上半年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，電力消費(fèi)反映出上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好的勢(shì)頭。

綜合判斷，2023年我國(guó)全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)將達(dá)9.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%左右，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望首破3億千瓦。但相關(guān)報(bào)告也指出，今年實(shí)際增加的穩(wěn)定有效供應(yīng)能力低于用電負(fù)荷增加量，供需形勢(shì)充滿不確定性。

全國(guó)發(fā)電裝機(jī)將增至28.6億千瓦

從電力供應(yīng)看，相關(guān)報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到28.6億千瓦，同比增長(zhǎng)11.5%左右。其中，全年新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)2.3億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)將達(dá)15.1億千瓦，占總裝機(jī)容量比重升至53%左右；并網(wǎng)風(fēng)光發(fā)電合計(jì)裝機(jī)將達(dá)到9.6億千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到1/3。

從電力供需形勢(shì)看，相關(guān)報(bào)告顯示，用電負(fù)荷方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好疊加今夏全國(guó)大部地區(qū)氣溫接近常年到偏高，預(yù)計(jì)夏季新高用電負(fù)荷比2022年增加8000萬(wàn)千瓦至1億千瓦；電力供應(yīng)方面，實(shí)際增加的穩(wěn)定有效供應(yīng)能力低于用電負(fù)荷增加量，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面也存在不確定性。

從供需平衡看，在來(lái)水、燃料供應(yīng)和機(jī)組運(yùn)行總體正常情況下，預(yù)計(jì)2023年迎峰度夏期間全國(guó)電力供需總體緊平衡，其中華東、華中、南方區(qū)域高峰時(shí)段電力供需形勢(shì)偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。

多面統(tǒng)籌提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

當(dāng)前，我國(guó)電力系統(tǒng)存在調(diào)節(jié)能力不足、保供壓力大等突出問(wèn)題。近年來(lái)，新能源快速發(fā)展增加了電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。另外，一些地方受氣象因素影響導(dǎo)致用電緊張，迫切需要有機(jī)整合源網(wǎng)荷儲(chǔ)各類(lèi)調(diào)節(jié)資源，確保電力系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)此，相關(guān)報(bào)告建議，精細(xì)做好電力供需動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，加強(qiáng)氣象會(huì)商分析，提升新能源發(fā)電預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度，并密切跟蹤主要流域來(lái)水變化，科學(xué)優(yōu)化水電調(diào)度，采取多能互補(bǔ)等措施發(fā)揮大水電頂峰發(fā)電能力。

在健全電力需求響應(yīng)機(jī)制、擴(kuò)大需求響應(yīng)資源方面，蔣德斌指出，目前全國(guó)20多個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了需求響應(yīng)政策，為度夏期間負(fù)荷保供提供重要支撐，電力行業(yè)也在進(jìn)一步完善居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策，加大推廣范圍及執(zhí)行比例，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電。

需持續(xù)推動(dòng)源隨荷動(dòng)向源荷互動(dòng)轉(zhuǎn)變。首先，著力提升大工業(yè)高載能負(fù)荷靈活性，如通過(guò)錯(cuò)峰生產(chǎn)、階梯電價(jià)等市場(chǎng)化手段，調(diào)整生產(chǎn)周期，安排電解槽停運(yùn)壓減用電負(fù)荷；其次，降溫負(fù)荷對(duì)用電需求影響明顯，具備可觀的調(diào)節(jié)潛力。以北京為例，若全民空調(diào)提高1℃，按同時(shí)率40%測(cè)算，可削減尖峰負(fù)荷150萬(wàn)千瓦-170萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于平抑兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組出力。此外，進(jìn)一步促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。預(yù)計(jì)2030年純電動(dòng)汽車(chē)保有量將達(dá)到8000萬(wàn)輛，按20%同時(shí)率考慮，僅交流慢充充電樁就可為系統(tǒng)提供1億千瓦調(diào)節(jié)能力，是目前抽水蓄能容量的2倍、新型儲(chǔ)能容量的10多倍。

全力發(fā)揮煤電保障作用

未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，煤電仍是保障我國(guó)電力供應(yīng)安全的重要支撐。當(dāng)前煤電企業(yè)存煤整體充足，對(duì)迎峰度夏電力供應(yīng)形成較強(qiáng)支撐和保障。電力行業(yè)燃料統(tǒng)計(jì)口徑電廠日均入廠煤量同比增長(zhǎng)12.2%，煤炭庫(kù)存基本處于近年高位。截至7月20日，中電聯(lián)燃料統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)燃煤電廠煤炭庫(kù)存1.1億噸，同比增長(zhǎng)2241萬(wàn)噸，為近4年以來(lái)創(chuàng)新高，平均可用天數(shù)21.0天，為迎峰度夏電力保供打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但因長(zhǎng)協(xié)煤定價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格及煤機(jī)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策執(zhí)行落實(shí)等方面的原因，當(dāng)前我國(guó)煤電企業(yè)仍有較大虧損面。對(duì)此，《報(bào)告》指出，應(yīng)持續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，為煤炭保質(zhì)穩(wěn)價(jià)提供基礎(chǔ)，調(diào)整中長(zhǎng)期合同當(dāng)前“單卡一致”定價(jià)機(jī)制，采取分檔級(jí)差定價(jià)。同時(shí)，研究完善電煤中長(zhǎng)期合同定價(jià)機(jī)制，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)內(nèi)容，形成長(zhǎng)效機(jī)制提升電煤質(zhì)量。

在完善電價(jià)形成機(jī)制、合理疏導(dǎo)煤電成本方面，相關(guān)報(bào)告建議，結(jié)合各地煤價(jià)變化情況，統(tǒng)籌考慮本區(qū)域內(nèi)煤電發(fā)電利用小時(shí)、固定成本、長(zhǎng)期貸款利率等因素，開(kāi)展煤電基準(zhǔn)價(jià)評(píng)估，研究建立煤電“基準(zhǔn)價(jià)”調(diào)整制度與燃煤上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，加快制定出臺(tái)煤電“兩部制”電價(jià)，因地制宜設(shè)定輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理疏導(dǎo)煤電成本，確保煤電機(jī)組頂峰保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值得到合理回報(bào)。
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